你印象中的图书馆除了借还书之外，还有什麽功能？北欧芬兰南部大城的图书馆内，装设个人卡拉OK站，只要用借书证就能预约，个人小包厢设计，让你在里面尽情高歌；而即将在2018年启用的中央图书馆还备有电影院丶三温暖。这些设计的点子来自於市民本身，市政开放公民参与，共同脑力激荡，塑造一个更包容和永续的城市。
全球首创城市设计长
明年为芬兰独立建国100周年，赫尔辛基推出一系列庆祝活动，许多来自市民创意。针对兴建中的中央图书馆，市府采取使用者设计导向，广徵民间提议，按年龄层办讨论会，2013年进行实体与网路投票，投票结果和意见最後交由评审参考。今年5月启用的公共桑拿Loyly，位於市府前方，也来自市民提议。
人口仅60万的赫尔辛基有感於近来都市化加速，产业与人口结构均朝更多元发展，设置全球第一位设计长。赫尔辛基市长帕尤南（Jussi Pajunen）表示，“要追求更佳的市民经验就要导入设计思维，市府结构将在2017年市政选举後重组，32个部会整并成4个部会与一个核心行政单位，另方面，城市角色在转换，我们必须提供工作丶住家以外的第三种空间（third space）”。
设计长史坦萝丝（Anne Stenros）9月上任，她表示，设计思维不光用来改变产品，还影响组织运作模式乃至文化，所以“城市敞开大门给市民参与丶合作与共同设计”，市政府须不断发挥实验精神丶鼓励社会创新，以产生智慧城市，迎接明日挑战。
鼓励参与创新 不怕市民批评
鼓励公民参与的前提是，提供完善的资讯。
赫尔辛基在2013年建置一套线上决策系统「Open Ahjo」，荣获欧盟公共行政创新奖。这套系统原来是市府内部使用，用来处理决策过程中生产的文件，包括市长在内仅5000人使用。市府开放後花了一番功夫，市议会和委员会所有议程和影像依主题横轴细分，加上历史纪录的时间纵轴，今年5月在欧盟经费注挹下推动“D-Cent”计画，继续研发app，例如嵌入地图功能，让市民浏览各区即将讨论的公共议题，或查询跟自己所在地有关的教育决策。
对於市民的批评，如何因应？帕尤南指出，“过去花很多时间在取得资料，现在则有更多时间讨论”，他不怕市民批评影响政府效能，这就是公民参与精神。
对国际其他城市有什麽建议？帕尤南说，每个城市有自己的文化与发展轨迹，唯一的建议是多与其他城市交流，让城市变得更好。
(文/取材自中时电子报)
